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惠市发改体改案〔2024〕43号
谢申代表：
您提出的《关于进一步改善营商环境、优化制造业鼓励政策、助力我市制造业持续提速转型的建议》（建议第20240193号）建议收悉。现答复如下：
一、数字赋能，进一步提升涉企服务的主动性、精准性、便利性。为进一步提升便企服务质效，减少企业摸索过程，2024年，我市将重点开展以下三方面工作：一是优化提升“惠帮办2.0”运营模式。依托“惠帮办”应用平台建设和应用，在“惠服务U”平台开通线上帮办、代办服务。企业群众可通过手机、电脑等应用渠道在线上快速精准地查找、联系“惠帮办”专窗人员并申请“全流程、一站式”的帮办代办服务。同时，平台将聚焦企业开办、重点项目、惠企政策申报等业务，主动靠前提供企业群众帮代办服务、项目专属代办服务、特殊人群帮办服务、疑难杂症协调联办管理等服务。该应用平台将于今年6月中旬上线使用。二是深化“主动办”，推动惠企利民政策精准送达。为更好解决惠企政策集成度低、知晓率不高、落地不精准等问题，在全面收集汇总、分类梳理全市惠企政策的基础上，我市今年启动了“主动办”功能模块的建设，将政务大数据中心的法人基准档案与惠企政策兑现条件相结合，建立惠企政策办理条件智能匹配模型，通过“粤商通”“惠服务U”等平台精准向符合条件的企业主动推送惠企政策。三是强化数据“汇、治、用”，提升部门协同性。依托“一网共享”平台，提升“一网统管”类数据、视频和物联感知数据的质量和规模，加强对数据及时性、完整性和服务质量的规则检测。进一步加强在“粤治慧”平台的指标录入和数据服务注册，做好规范质检工作，保障指标数据质量。强化治理领域公共数据与社会数据的融合应用，搭建治理领域主题库，归集行业专题库，联通“百千万工程”等重点应用指标库，围绕治理要素开发数据服务，支撑部门协同和治理应用场景创新。
二、优化招商服务，完善制造业引进扶持措施。为进一步贯彻落实《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》（粤办函〔2023〕45号），优化惠州招商环境，今年，我市在实施招商引资“一把手”工程、建立健全招商引资工作协调机制、明确各单位招商职责和招商项目服务保障职责的基础上配套完善了制造业引进扶持的三项措施。一是支持引进制造业强链补链企业。对重大先进制造业项目落户，所在县（区）可按“一企一策”给予支持，包括但不限于降低用地或生产运营成本、研发和创新平台投入、新增固定资产补助、贷款贴息、人才奖励等。支持在惠企业加入龙头企业供应体系，提升产业链供应链稳定性。对投资额超10亿元的工业项目在市属国企购买砂、石、砼等材料的视情况提供大客户优惠服务。二是鼓励工业企业晋档升级。对工业增加值年增长超20%（含）且增加值率不低于当年同行业水平的工业企业，工业总产值首次达10亿元、50亿元和100亿元的，分别奖励100万元、200万元、300万元。三是建立支持惠州市制造业发展的重点制造服务业企业白名单。当年营业收入新增量的0.2%给予一次性奖励，最高不超过200万元，鼓励企业用于科技创新、市场推广等专项用途。
三、“以旧换新”，推进工业设备更新和技术改造提质增效。为全面落实国务院推动大规模设备更新政策，我市今年出台了《惠州市推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案》加快推动工业企业开展新一轮大规模设备更新和技术改造，持续提升生产质量和效益。一是推动工业企业开展技改数字化转型。实施工业技术改造赋能提升工程，围绕省部署的技改重点任务细化落实具体行动。开展“技改数字化转型服务惠州行”活动，加强技改数字化政策的宣贯和企业服务。支持引导工业企业运用数字化技术、智能化装备改造提升现有产业链供应链，以广东省中小企业数字化转型城市试点建设为契机，大力引导制造业企业数字化 “链式转型” 和“链式改造”。二是推动重点行业加快大规模设备更新。聚焦“2+1”现代产业集群，重点推动电子信息、石化能源新材料、电气机械和器材、专用设备、家具制造、建材等行业加快落后低效设备替代；推动5G及智能终端、超高清视频显示、新能源电池、智能网联汽车等行业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备；推动石化化工、电子信息等行业围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节更新升级一批试验检测设备；推动石化化工老旧装置改造升级。三是壮大技术改造优质企业群体。开展省级“链主”企业和制造业单项冠军培育工作，组织开展创新型企业评价、专精特新企业认定和“小巨人”企业推荐工作；发动企业参加省组织开展的“大手拉小手”活动，加强我市行业协会联动，依托市电子信息产业协会、新能源产业联盟、开源鸿蒙、工业互联网等产业联盟，举办中小型供需对接会，积极促进大中小企业融通发展。四是加强企业技改资金支持。加大对工业企业设备更新的支持力度，落实落细《广东省新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》和《惠州市促进制造业高质量发展若干措施（修订版）》，用好用实企业技术改造专项资金，充分发挥财政资金引导放大作用。联合银行宣传推广“政府贴息、银行让利、保险增信、租赁补贴、风险共担”的技改金融政策，指导企业做好技改金融政策的申报工作，争取更多省级专项资金支持惠州企业开展设备更新和技术改造。
四、持续推动金融创新，加强金融对实体经济的支持。一是推进金融支持高质量发展专项行动。持续组织开展“汇聚金融 赋能实体”金融支持高质量发展系列活动，围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五个重点主题，2024年计划组织10场以上不同主题专场，促进金融资金支持企业纾困，推动银行普惠口径小微企业贷款增量、扩面。抢抓资本市场改革政策机遇，进一步梳理收集我市“专精特新”上市后备企业信息，加强对上市后备企业的发掘和培育，引导广东股权交易中心惠州分公司加快落实“科技创新板”“乡村振兴板”“专精特新板”相关政策，推动科技创新型企业和涉农企业与多层次资本市场对接。二是以科技金融助力制造业当家。按照支持“2+1”产业集群发展壮大、服务“3+7”工业园区提档升级的需求，结合各产业不同特点，着力推进科技金融融合发展。完善政银企合作对接机制。联合金融监管部门，进一步完善政府部门与银行、证券、保险、风投、科技服务中介之间的合作，建立健全科技创新融资信息交流平台，促进金融与科技制造业企业有效对接。加大科技信贷投入。鼓励各银行机构加大服务科技创新产业的产品创新力度，加大对科技创新企业的信贷投放力度，促进金融产品和资金与科技创新企业的无缝对接和高质量互动；拓宽直接融资渠道。通过多层次资本市场助力科创企业，持续增强惠州本地科创企业对接资本市场意识，培育和引导惠州科技创新型企业到科创板等板块上市；加快区域股权市场发展，推动我市本地小微型科技企业挂牌“专精特新专板”，强化对科技创新企业的融资服务综合功能，支持小微型科技创新利用区域股权市场快速发展壮大。三是以数字金融助力实体经济数字化转型。加强金融领域平台的整合、通过科技赋能降低融资成本，推动产业链、供应链、信息链和资金链对接通畅，促进数字金融和实体经济的深度融合。推动各县区联合各金融机构提升乡镇金融数字化水平。结合数字人民币试点，推动移动支付向乡镇地区下沉，进入公共交通、医疗卫生、公共事业缴费等重点公共服务领域，嵌入农村电商等新业态，推进金融参与乡村社会治理。
在专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
惠州市发展和改革局
2024年6月11日
（联系人及电话：王国荣，0752-2809789）
