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惠州市发展和改革局2020年度依法行政工作报告
 发布时间:2020-12-01 17:54:47

  按照规定,现将我局2020年度依法行政工作情况公示如下:

  一、2020年主要工作情况

  (一)统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。一是依法防控新冠肺炎疫情。成立防控新冠肺炎疫情工作领导小组。牵头组织企业申报疫情防控重点企业名单。组织企业申报广东省疫情防控重点保障物资生产企业。指导本市有条件的企业尽快转产,生产应对疫情急需的紧缺医疗物资。积极争取上级部门调拨重要防护物资。二是有序助推企业复工复产。抽调骨干力量成立复工复产工作专班,现场指导服务企业开展疫情防控和复工复产工作。建立全市重大项目防控疫情联络机制,指导各县(区)和市直有关单位,争取重点项目复工复产稳投资应急专项优惠贷款,确保项目全面复工。及时调度经济运行坚持月度宏观经济监测会和季度经济形势分析会制度,及时分析把握经济发展动态,有针对性地提出经济微调预调对策建议,千方百计克服新冠肺炎疫情影响,推动经济恢复常态。

  (二)深化重点领域改革。一是不断深化投资审批制度改革。报市政府印发《惠州市提升服务质量推进重大项目建设十二条措施》,探索全面推行工业项目施工图设计审查容缺承诺,试行分段式审批、探索“限时免件”式审批、实行零条件预审。二是持续优化营商环境。组织开展我市营商环境试评价及后续整改工作。建设惠州市营商环境评价平台。开展行业协会商会脱钩改革工作。开展涉政府产权纠纷问题专项行动。牵头组织有关招投标行业监督部门开展工程项目招标投标领域企业资质资格审查规范工作。三是加强社会信用体系建设。进一步规范我市公共信用信息归集目录管理,组织梳理《惠州市公共信用信息归集目录(2020版)》。推动市公共信用信息管理系统与市工程建设项目审批系统对接,开展实施承诺制前信用核查。

  (三)落实依法行政制度体系要求。一是加强规范性文件管理。2020年我局起草市政府规范性文件1份,制定部门规范性文件1份。在文件制定过程中,均严格履行听取公众意见、合法性审查、集体审议等流程规定。根据“放管服”改革、经济社会发展需要,开展涉及营商环境、野生动物保护、民法典等领域的规范性文件专项清理工作。二是推进企业家参与涉企政策制定。为切实保障企业和企业家在涉企政策制定过程中的参与权和建议权,落实国家、省关于企业家参与涉企政策制定的要求,经市政府同意印发《关于贯彻落实<广东省发展改革委关于企业家参与涉企政策制定实施办法>的意见》,规定细化选取企业家代表的比例和供企业家提出意见的合理时间。三是依法实施重大行政决策。制定本局年度重大行政决策事项目录并在局门户网站对外公布,本年度列入目录的重大行政决策事项2项,均按时完成。在实施过程中,均严格履行向社会公开征求意见、组织专家咨询论证、合法性审查、局务会议集体审议等程序。四是充分发挥法律顾问作用。注重局内部审查与外聘法律顾问在合法性审查工作中的“内外结合”,为我局重大行政决策把脉把关。

  (四)坚持严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。修订《惠州市发展和改革局重大行政决策法制审核事项清单》并在局门户网站对外公布,进一步细化了须经法制审核的行政许可情形。制定《惠州市发展和改革局行政执法全过程记录事项清单》,明确执法全程记录要求;同时加强执法装备建设,为执法人员配备行政执法记录仪,加强执法过程记录工作。二是开展全市发改系统法治政府建设督查。将各县区法治政府建设年度报告工作落实情况、行政执法案卷随机抽查纳入督查范围,对发现的典型、频发问题通过上报局领导班子集体讨论、系统内通报、制定相关制度进行规范等方式,不断提升本系统行政执法规范化水平。

  (五)强化对行政权力的制约和监督。一是认真办理建议提案,接受人大监督和政协民主监督。2020年共办理省人大建议、政协提案10件,其中人大代表建议5件、政协提案5件;市人大代表建议、政协提案46件,其中人大代表建议主办2件,会办20件;政协提案主办3件、会办21件。所有建议提案均按要求办结,满意率100%。二是全面推进政务公开,主动接受社会监督。坚持“以公开为原则,不公开为例外”的要求,大力推动重大项目批准和实施、工程建设项目招标投标、部门预决算等重点领域信息公开,接受社会监督和舆论监督。不断拓宽信息公开渠道,进一步深化公开内容,不断增强公开实效,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是认真办理复议诉讼案件,有效化解社会矛盾。坚持把办理行政复议、行政诉讼案件作为强化自我监督,促进机关规范运行的重要抓手。全年办理行政复议案件4宗,其中作为复议机关的案件3宗,作为被复议机关的案件1宗。行政诉讼1宗,为旧存案件再审。

  (六)重视法治宣传和依法行政能力建设。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,积极开展法治宣传。一是对内加强法治宣传教育培训。加强党内法规学习宣传,组织全局党员深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和全面从严治党的一系列重要论述。邀请专家、教授、知名律师、局领导举办《民法典》《国家安全法》《政府信息公开条例》《优化营商环境条例》等多场法律专题培训,购买并为全局机关工作人员发放《民法典》《政府信息公开条例百问百答》等法律书籍。组织全局机关工作人员参加年度学法考试,参考率和合格率均为100%。二是对外积极组织开展法治宣传。坚持组织开展《价格法》《政府投资条例》《优化营商环境条例》《粮食流通管理条例》和《广东省粮食安全保障条例》等法律法规宣传。局领导亲自上线“午间说法”栏目就《优化营商环境条例》进行普法宣传。组织年轻干部参加广东省法治文化节“我与民法典有个约”视频演讲比赛。开展信用助力营商环境改善暨6.14信用记录关爱日系列活动。开展诚信建设万里行“五进”活动。

  二、2021年工作计划

  2021年,我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进依法行政,重点做好以下工作:

  (一)继续深入推进各项改革。进一步深化项目审批承诺制改革,探索在项目审批阶段实施“限时免件”式审批。结合营商环境工作体系以及惠州市营商环境监测平台运行,出台《惠州市推进营商环境工作暂行办法》,推进营商环境工作制度化。深入推进社会信用体系建设,积极开展我市社会信用体系建设高质量发展实验区建设,继续做好信用信息增量提质,推动信用工作创新,打造诚信法治的社会生态。

  (二)全面推行“双随机一公开”抽查。围绕我局中心工作,制定出台我局“双随机一公开”监管工作方案和随机抽查事项清单,在此基础上编制随机抽查年度工作计划,完善执法队伍建设和执法装备配备,推动我局行政执法检查领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,进一步营造法治化便利化的营商环境和公平竞争的市场环境。

  (三)全力提升机关工作人员依法行政水平。本着“按需培训、学以致用”的原则,以提高全局机关工作人员依法行政能力与水平为重点,加强与业务工作有关的重要法律法规培训,探索多种有效学习培训方式,切实提升全体机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。

  惠州市发展和改革局

  2020年11月30日


责任编辑:惠州市发展和改革局

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