上半年我市固定资产投资完成情况简析

   今年上半年，我市固定资产投资继续保持较快的增长速度，投资结构有所改善，重点项目进展基本顺利，投资形势整体上较好，有力地拉动了经济增长。

  据统计，上半年全市全社会完成固定资产投资30亿元，比去年同期增长18.6%。高于GDP增长，也高于年度计划增长目标3.6个百分点。

  其中：基本建设完成投资8.39亿元，增长9.2 %；更新改造完成投资2.91亿元，增长4.9%；房地产开发完成投资4.83亿元，增长31.0 %；其他投资（含城镇集体）完成0.72亿元，增长63.5%；农村集体完成投资8.61亿元，增长24.2%；城乡私人投资完成4.54亿元,增长20.2%。

  我市上半年固定资产投资保持快速增长的主要因素是：

  1、市委、市政府重视固定资产投资工作。政府基础设施项目投资发挥主导作用。4月初全市固定资产投资工作会议后，我市各级、各部门切实加强对固定资产投资工作的领导，迅速行动起来，抓好项目落实和资金落实，掀起投资建设高潮。各项目法人抓紧进行项目前期工作，计划部门认真抓好项目报批。据不完全统计，全市上半年经计划部门批准的新开工项目308个，年度计划投资34.4亿元，一批新项目正加紧实施。上半年，各级政府继续加大对基础设施的投入，城市基础设施完成投资1.08亿元，增长193.3%，增长幅度远远高于其他行业。

  2、房地产投资拉动。由于中海壳牌石化项目即将动工的效应，开发商对惠州未来的商品房市场有较好的预期，房地产开发投资继续升温，仅惠州市区续建和新开工的楼盘就有40多个。上半年，全市房地产开发投资同比增长31%，高于全社会固定资产投资增幅12.4个百分点，所占比重较去年同期上升了1.5个百分点；商品房销售面积同比增长84.4%，销售金额增长96.8%。商品房投资是带动当前固定资产投资增长的主要因素。

  3、城乡集体、私人投资支撑力度加大。上半年全市城镇、农村集体和城镇、农村个人投资累计完成13.87亿元，同比增长24.5%，高于基本建设、更新改造和房地产开发投资（简称“三大块投资”，下同）增幅10.5个百分点，占全社会固定资产投资的比重由去年同期的44%上升到46.2%。尤其是县（市）这方面的投资占了很大的比重，如惠阳市占79.2%、惠东县占66.2%、博罗县占54.6%、龙门县占76.3%。这也表明城镇建设步伐加快，成了投资增长的“亮点”。

  从上半年我市固定资产投资完成情况看，主要有以下特点：

  1、投资增长势头平稳，基本建设投资回升。全市“三大块投资”呈逐月增长势头。除了1—2月增长6.5%外，1—3月、1—4月、1—5月和1—6月分别增长13.85%、19.56%、18.01%和13.94%，投资继续保持对经济增长的拉动作用。其中基本建设投资一改前5个月下降的态势，6月份出现强劲反弹，单月完成投资2.9亿元，比一季度累计数还要多。1—6月基建投资同比增长9.2%，同比回升10.65个百分点。

  2、投资结构进一步调整。在上半年完成的“三大块投资”中，第二产业完成投资6.8亿元，同比增长27.3%。所占比重由去年同期的37.8%提高到42.4%，上升了4.6个百分点。其中工业投资增长28.4%，比重上升4.8个百分点；第三产业完成投资9.19亿元，同比增长4.4%，所占比重由去年同期的62.2%下降为57%，减少了5.2个百分点。从主要行业完成投资看，制造业增长40.6%，能源生产供应业增长1.2%，城市公共事业投资增长193.3%，卫生体育业增长67.4%；而交通邮电通讯业由于新开工项目未有实质性投入，同比下降34%，可见，上半年资金主要投向制造业为主的工业。

  3、资金到位情况良好。1—6月累计，“三大块投资”资金到位16.84亿元，同比增长10.9%。资金到位量是实际完成投资的104.5%。其中自筹资金和利用外资是到位资金的主要来源，两者合计到位资金占总到位资金的76.7%；国家预算资金和国内贷款资金到位不很理想，分别比去年同期下降76.9%和12.5%。

  4、重点项目稳步推进。续建项目工程进度加快，新开工的项目也抓紧组织实施。

  （1）中海壳牌石化项目及其配套工程：项目初步设计已获得批准，各项工作进展较为顺利，正为审议点做相关工作；配套工程正加紧进行：①一期征地拆迁安置工程已完成，二期已启动；②项目铁路专用线初步设计已完成；③项目供电外线初步设计已完成，风田变电站建设正加紧进行中，土建主体工程已基本完工，设备已订货，下半年安装调试，预计明年3月份可正式投产；④项目海域工程勘察完成室内报告编写；⑤大亚湾引水工程正加紧做前期工作，项目建议书已通过省水利厅审查，上报到省计委待批；⑥石化区固废处理填埋场项目建议书已批复。

  （2）惠澳铁路：工程进展较为顺利。上半年国家再次安排国债资金6000万元（加上以前35000万元，共使用国债资金41000万元），资金已全部落实，目前已基本完成线下工程，累计完成投资5.97亿元，占总投资的78%，预计年底可完成全线铺轨。

  （3）市区过境公路（东三环路）：初步设计5月初已完成，现正进行修编，争取尽快送省审查。定测（放线）已进场。中信公司已准备分别与路桥公司和国土局签订合作合同和征地拆迁合同。工程监理文本已准备好，准备送省审查和招投标。目前各方面工作进展顺利，预计11月份可正式开工。

  （4）梅湖水质净化中心及配套集污管道：厂区主体工程及9.7公里集污管道工程已基本完成。工程总投资38563万元，已投入29363万元，尚缺9200万元（主要是欠施工单位工程款，厂区生活、生活配套设施建设和集污管道工程追加投资预算）。

  （5）市垃圾焚烧发电厂：外方资金未到位，工程进展缓慢。

  （6）增马公路改造：土石方、桥梁、涵洞等路基工程均完成95%以上，路面垫层已完成50%以上，正为路面工程备料。目前已完成投资11401万元，占总投资66%。

  （7）新圩至秋长公路改造：已签征地协议和合作合同，初步设计近期报省审批。

  （8）稔山至深圳白沙沿海公路可行性研究报告初稿已完成，正抓紧修编上报审批。寻找合作伙伴和落实建设资金工作也正在进行。

  （9）市区南出口改造：总投资3650万元，6月初举行了动工仪式后，各项工作均按计划抓紧进行。目前已进场施工，预计明年初可完工。

  （10）罗浮山旅游大道：长6.8公里，总投资5673万元，资金全部落实（其中使用国债资金1500万元）。目前已完成征地、补偿、拆迁等手续和1.35公里路面施工试验，并已启动全线工程建设。

  （11）联合铜箔18微米铜箔产业化：厂房、实验室及其他配套设施已建成并投入使用。已完成投资6178万元（其中使用国债1000万元），尚缺4257万元。由于资金缺口等问题，目前只有一套设备运转，未能形成原设计的4套设备、年产1500吨的生产能力。

  （12）主要水利基建工程：①惠州大堤二期加固：长4.88公里，已完成排涝站、管养楼及堤顶混凝土路面等二期主要工程建设，已投资950万元，完成年度计划50%。②平山大堤加固：已完成堤身土料填筑、浆石挡土墙砌筑、排涝站及机电设备安装。③九龙现代水利园区：主要完成土地征用、补偿，角洞新光灌渠截弯取直等。

  （13）220千伏输变电工程：

  ①仲恺变电站扩建工程已于6月份完工投产，新增主变容量15万千伏安；

  ②风田输变电工程：总投资9864万元，其中今年计划投资9514万元，1—6月完成投资1200万元，占土建工程总投资的92.3%。变电站主控楼、高压室主体工程已封顶，构支架和主变基础已完成，设备已订货，下半年进入设备安装调试，明年初投产；

  ③镇隆输变电工程：总投资9290万元，其中今年计划投资6340万元。至6月底止累计完成投资5280万元，其中1—6月完成2330万元。变电站土建、电气安装已完成。存在问题：220千伏镇隆站至500千伏惠州站的输电线路在金果湾路段施工受阻，影响工程竣工投产；

  ④九潭、金源输变电工程初步设计已上报省广电集团待批。

  （14）体育馆：总投资2亿元，总建筑面积29500平方米，到2002年6月底止，累计完成投资2868万元。具体工程进度：1、A、B、D三区主体框架已全部建设完成；2、C区2层模板已全部完成、二层砼工程量已完成1/4；3、E区桩基已全部完成，预计整个工程建设可按要求如期完成。

  （15）惠州学院图书馆：总投资5297万元，总建筑面积20000平方米，到6月底止，累计完成投资2300万元。主体工程已全部完成，现正进行外墙装修，预计今年9月中旬可全部完工。

  （16）市疾病控制预防中心：到6月底止，完成投资84.72万元，主要用于前期准备工作，目前正进行招投标工作。

  （17）TCL—3N综合业务接入系统产业化推进项目：到6月底止，已完成总投资83%，开始小量试产，目前生产能力已达10万线（设计能力100万线/年）。

  （18）TCL聚合物锂离子电池：到今年6月底止，累计完成投资7700万元，占总投资的51.7%，已开始小批量生产。目前正在对生产线重新设计和工艺改进，预计通过工艺改进后，今年底可实现日产5000只锂离子电池的生产能力。

  （19）华阳集团DVD用半导体激光器：到6月底止，累计完成投资4675万元，占总投资的30%左右。目前已完成前后工艺的设备安装调试，形成月生产能力DHRP200万只，各类激光器50万只。

  （20）麦科特年产100万台数码相机：到6月底止，累计完成投资8300万元，占总投资的80%。目前已完成：1、产品研发，模具设计制造；2、数码相机光学镜头生产基地建成；3、数码相机线路板贴装生产线（SMT）已形成25万架生产能力，预计项目可按国家要求如期完成。

  （21）德赛集团圆柱形锌空气电池：到6月底止，累计完成投资3558万元。目前正在进行厂房建设，生产设备订购、招标等工作。

  总体来看，我市上半年固定资产投资势头较好，但也存在一些不容忽视的问题，主要有：

  一是部分项目前期工作做得不够充分，造成不能如期上马。如有些项目建设条件（主要是资金、征地）没有完全落实，虽然搞了开工仪式，但无法动工；有的项目未能按基建程序办事，开工后返过来“补课”，影响了工期。据我们摸查，全市投资会议前各县（市、区）、市直各部门拟上的一批建设项目，有相当一部分在上半年没有实质性进展。这将影响我市投资发展后劲和全年投资增长目标的实现。

  二是发展不平衡。上半年完成的“三大块投资”中，大亚湾、博罗、惠城区和惠东分别增长110.9%、54.8%、38.4%和23.5%，而惠阳、龙门则分别下降49%和4.9%。虽然在城乡集体和城乡个人投资共同推动下，各县（市、区）全社会固定资产投资均有所增长，但市直、惠阳和惠东的增长速度仍低于全市的平均增长速度，而大亚湾、博罗则分别以131%和45%的高速增长。

  三是资金缺口压力较大。虽然上半年资金到位总体情况较理想，但有些项目由于得不到金融部门的支持而无法落实全部资金，以致这些项目停工待“资”或靠施工单位带资实施，拖延了工程进度。

  为贯彻落实年初全市固定资产投资工作会议的各项部署，努力完成今年投资增长15%的目标，下半年固定资产投资必须继续抓好以下几项工作：

  今年市里安排的38项重点建设项目和5项重点预备项目，关系到我市投资增长、基建成果和发展后劲，各级政府和有关部门必须高度重视，加实加强项目的领导和协调工作。对在建重大项目要重点解决好项目的资金、征地拆迁、设计及施工条件等方面的问题，加快工程进度。要重点抓好石化区、过境公路、大亚湾引水工程、市区垃圾处理厂等项目建设。对重大预备项目，要加快前期工作进度，抓紧落实建设条件，争取早日开工建设。要特别抓好剑潭水利枢纽工程、沿海公路、大亚湾淡澳分洪整治工程的前期工作。

  按照行政审批制度改革和适应加入WTO的要求，逐步减少对社会投资的行政审批，扩大企业投资自主权；要落实国民待遇，营造公平竞争环境，放宽投资领域限制，鼓励和激发外资、民间资本参与部分基础设施建设。进一步拓宽融资渠道，完善融资体系，规范融资方式；在目前地方财政投资压力较大的情况下，必须充分利用社会资金和银行贷款，特别要千方百计招商引资，引进国内外大企业、大财团参与我市的经济建设。

  要严格执行国家基本建设程序，认真做好项目前期工作，最主要的是做好项目可行性研究、初步设计和投资概算。不要“重立项、轻前期”（上半年我市部分重大项目就因前期工作不充分而影响了工程投资进度），避免“边设计、边施工”，认真编制工程投资概算，严格按照批准的规模、标准建设，不能随便更改工程设计和追加投资预算。要加强重大项目的管理，严格执行项目资本金制度、项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、工程质量责任制、工程安全责任制和合同管理制，努力做到工程按质、按量建设和按时完成。

市发展计划局

市 统 计 局

二OO二年七月二十三日