惠州市发展和改革局党务公开工作实施方案

根据《中共惠州市委关于推行党务公开工作的意见》（惠市委发[2006]28号）要求，为积极稳妥推进地推进党务公开工作，探索形成我局党务公开的有效形式，建立健全党务公开的长效机制，促进惠州市发展和改革事业，结合我局实际，特制定本方案。

一、党务公开工作的指导思想、目标和基本原则

（一）党务公开工作的指导思想

我局的党务公开工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以《党章》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关党内法规为依据，以发展党内民主和加强党内监督为重点，以提高党的领导水平和议事决策水平为目标，建立健全充分反映党员和群众意愿的党内民主制度，促进党内各项制度的贯彻落实，逐步使党的工作步入制度化、规范化和法制化的轨道，为建设繁荣、公平、活力、绿色、安康惠州提供坚强有力的政治和组织保证。

（二）党务公开工作的目标

要充分运用保持共产党员先进性教育活动的成果，积极调动局机关广大党员、群众参与党务公开工作，凡涉及群众切身利益的问题、凡是群众反映较多的热点问题、凡是容易引发群众矛盾的问题，只要不涉及发改工作秘密的，都要最大限度地予以公开。要以党员、群众满意为标准，进一步增强党内事务的开放度和透明度，通过加强对党员干部权力运作的监督和制约，扩大党员群众的知情权、参与权和决策权，增强党组织的凝聚力、战斗力和拒腐防变能力，逐步形成和建立一套科学、完善的党内民主监督管理制度，使党内监督制度化、规范化、经常化，形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好局面。

（三）党务公开工作的基本原则

1、联系实际，务求实效的原则。结合我局实际，科学把握党务公开的共性要求和个性特点，增强党务公开的针对性，讲求形式和效果的统一。以党员、群众满意为标准，既方便干部群众的知情与参与，又切实保障党员干部的民主权利。

2、坚持科学规范，突出重点的原则。要将增加工作的透明度、加强群众监督作为党务公开工作的重点来抓，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点问题，面向基层，面向群众，不回避矛盾和问题，不避重就轻，不避实就虚，科学规范党务公开的内容、形式和程序。

3、积极稳妥，适当公开的原则。要把握好党务公开工作的尺度，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。既积极推进，大胆实践、勇于创新，又科学安排、规范操作、有序推进，并在实践中注意研究新情况、新问题，不断完善提高，扩展深化。坚持固定内容长期公开，常规工作定期公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开。

二、党务公开的主要内容

（一）局党组党务公开的主要内容

1、党组的重大决策、决定、决议等。主要包括：（1）党组的年度和阶段工作重点；（2）涉及党员干部切身利益和群众普遍关注的重要决策、重大改革举措、重要事项的办理、落实情况；（3）重要工作部署及进展情况。

2、领导班子自身建设情况。主要包括：（1）班子成员分工情况；（2）局党组中心组学习计划、学习落实情况；（3）民主生活会前征求意见情况、落实整改措施情况，会中查找存在问题的情况，会后制定整改措施及向群众反馈意见的情况；（4）重要情况通报和报告情况。

3、组织建设情况。主要包括：（1）预备党员培养、发展、转正情况；（2）民主评议党员情况；（3）机关党委、支部改选情况；（4）党组织、党员争先创优和奖惩情况；（5）党组织和党员受到投诉举报及信访处理情况。

4、干部人事管理工作情况。主要包括：（1）干部选拔、任免、奖惩情况；（2）干部考察预告、干部任前公示情况；（3）后备干部推荐情况；（4）干部交流轮岗情况；（5）公务员录用情况。

5、领导干部廉洁自律规定的执行情况。主要包括：（1）领导干部家属子女出国学习及从业等个人重大事项报告的情况；（2）学习培训情况；（3）出国（境）考察情况；（4）干部离任审计情况；（5）干部述职述廉情况；（6）谈话诫勉情况。

6、制度建设情况。主要包括：各项制度、规定、办事程序、工作要求，党内各项制度、规定的执行情况。

（二）机关党委党务公开的主要内容

1、执行局党组决议的情况。公开机关党委按照局党组的工作部署，开展各项工作的情况，包括党员队伍思想建设、组织建设、作风建设等情况。

2、领导班子自身建设情况。主要包括：（1）机关党委成员分工情况；（2）机关党委组织党员学习的情况；（3）机关党委民主生活会的情况；（4）重要情况通报和报告情况。

3、组织建设情况。主要包括：（1）预备党员培养、发展、转正情况；（2）民主评议党员情况；（3）机关党委、党支部改选情况；（4）党支部目标管理考评情况；（5）党费收缴情况；（6）对党员的奖惩情况。

4、制度建设情况。主要包括：各项制度、规定、办事程序、工作要求，党内各项制度、规定的执行情况。

（三）党支部党务公开的主要内容

1、执行上级党组织决议的情况。党支部按照上级党组织的工作部署，开展各项工作的情况，包括党员队伍思想建设、组织建设、作风建设等情况。

2、党支部工作规范。（1）党支部的职责及建制情况；（2）党支部委员组成及分工；（3）党支部基本工作制度；（4）党支部年度工作计划和阶段工作重点。

3、党支部内部事务。（1）预备党员培养、发展、转正情况；（2）民主评议党员情况；（3）党支部民主生活会情况；（4）党支部年度工作计划和阶段工作落实情况；（5）党费收缴情况；（6）对党员的奖惩情况；（7）党支部的改选情况。

三、党务公开的方式

在党务公开的方式上，坚持因地制宜，灵活多样。根据内容的不同具体分为三种类型：一是在一定级别以上的干部中公开；二是在全体党员中公开；三是直接向党内外群众公开。在具体操作中，注重把党务公开的共性要求和个性特点结合起来，坚持从本单位的实际出发，切实增强党务公开的针对性和时效性，合理确定公开的形式。适宜在党内公开的，通过会议、文件、简报、机关局域网、政务公开栏等多种形式，及时向党的各级组织和党员通报；适宜对党内外群众公开的，最大限度地方便群众、简便实用，主要采取党务公开栏、党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开。

四、组织领导

为了加强对党务公开工作的组织领导，确保各项工作顺利开展，局成立党务公开工作领导小组。由局党组书记、局长梁万祥同志任组长；局党组副书记、纪检组长叶慧明同志任副组长；各党组成员、各党支部书记任领导小组成员。下设办公室，从人事教育科、纪检监察室、机关党委办公室抽调人员组成。

五、具体要求

（一）充分做好思想发动工作。要层层召开动员会议，对广大党员干部进行思想发动，组织党员干部认真学习党务公开工作的有关文件精神。同时，通过局网站和宣传横幅、标语等进行宣传发动，大造声势，制造良好的舆论氛围，使广大党员干部进一步明确党员的权利和义务，自觉参与到党务公开的工作中来。

（二）紧密结合工作实际。近年来，我局积极推进政务公开，逐步建立了新型的政务公开工作机制。要将党务公开与政务公开有机地结合起来，做到相得益彰，相辅相成，相互促进。

（三）积极稳妥地展开。要按照循序渐进、逐步公开的原则，防止党务公开简单化，形式化。对于一些敏感内容的公开，需要有科学合理的决策机制。要提高对公开内容带来影响的预见性，及时做好化解矛盾和维护稳定工作。