惠州市发展和改革局民主生活会制度

为贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步坚持和健全党员领导干部民主生活会制度，切实提高民主生活会质量。特制定如下民主生活会制度：

一、召开民主生活会目的

通过民主生活会，进一步统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力，以推进我局各项工作的全面发展。

二、民主生活会的程序

（一）抓好会前的准备工作

1、确定民主生活会的主题。召开民主生活会前，党组可以采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的办法，查找在党性党风方面和工作中存在的突出问题。要采取“面对面”、“背靠背”等多种形式认真听取各方面的意见。党组主要负责人要组织领导班子成员对一年来的思想和工作情况进行回顾和总结。在此基础上，确定民主生活会的主题。如上级党组织对民主生活会的内容有统一要求，党组要按照要求，结合实际确定重点解决的问题。

2、组织好学习。要组织领导干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的相关内容，学习党的有关文件。时间一般安排3天左右，其中集中学习时间不少于1天。领导班子的每个成员，都要认真阅读规定的篇目，为开好民主生活会奠定思想基础。

3、广泛征求群众意见。民主生活会前组织局纪检组、人事科有关人员深入基层广泛征求群众意见，对群众提出的意见，要“原汁原味”地向党组主要负责人汇报并如实反馈给本人。

4、认真撰写发言提纲。领导班子每个成员都要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备发言提纲，着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要内容，检查廉洁自律情况，剖析思想根源；同时对其他成员提出批评意见，对领导班子存在的突出问题提出整改建议。不能出席会议的同志，其发言提纲可以由有关同志在会上代为宣读，会后要及时向本人转达领导班子其他成员的批评意见。

5、开展谈心活动。党组主要负责人要同领导班子的每个成员分别谈心，对其一年来的思想、工作情况做出适当的评价，肯定成绩，同时着重指出存在问题；涉及领导班子成员之间的一些问题，要做好思想沟通工作。领导班子成员之间要互相谈心，增进了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结。

（二）认真开展批评和自我批评，保证民主生活会质量

领导班子成员在民主生活会上，应当提高认识，认真对待，充分准备，做出表率，针对自己存在问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的具体意见，负责任地做出检查或说明，积极开展批评和自我批评，增强民主生活会的思想性和原则性。坚决克服和纠正那种只谈工作不谈思想，只谈业务不谈政治，只讲成绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的做法。互相批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，不乱扣帽子，不无限上纲。对有违纪问题能主动检查并积极纠正的同志，可根据情况，不予处分或从轻处分；对有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的，必须严肃纪律，从重处分。

（三）认真抓好整改提高工作

民主生活会结束后，一是对民生生活会检查的主要问题要制定出具体整改措施，并认真抓好落实工作；二是在党内一定范围内进行通报。

三、有关要求

（一）切实发挥党组书记“第一责任人”的作用

党组书记是开好领导班子民主生活会的第一责任人。要高度重视会前的各项准备工作，把握好召开民主生活会的时机。准备工作不充分的，不要匆忙开会。在民主生活会上，要带头认真学习，带头进行自我检查和剖析，带头开展批评，以自己模范行动带动其他同志。

要切实担负起制定和落实领导班子整改措施的领导责任。整改措施要具体，针对性要强，要明确具体责任人。每次民主生活会后，要在一定范围内向干部职工通报有关情况和整改措施，接受群众监督。在下次民主生活会上，局党组要对上次民主生活会整改措施的落实情况进行说明和总结。

（二）加强民主生活会的监督和指导

在召开民主生活会时，邀请上级有关领导到会进行具体监督和指导。

（三）及时掌握、反映情况

召开民主生活会前15天内，要把民主生活会的主题、开法、群众意见综合等上报市纪委、市委组织部和市直工委；会后20天内，要把民主生活会的情况，包括做法、经验、效果以及建议等，写出综合报告，分别报市纪委、市委组织部及市直工委。