2004年一季度惠州市宏观经济运行情况

一、一季度宏观经济运行情况

今年一季度，我市宏观经济运行开局良好，各主要经济指标承接去年趋势，继续保持良好发展势头。据统计，全市生产总值完成130.8亿元，同比增长12.7 %。其中一、二、三产业增加值分别增长3.6%、16.6 %和10.5%。经济运行的主要特点是：

（一）固定资产投资保持强劲增长。一季度，我市全社会固定资产投资完成44.75亿元，增长92.4 %。在投资分类中，基建投资完成30.71亿元，增长1.1倍，占全社会固定资产投资的68.6%；更新改造投资完成1.21亿元，增长13.9%；房地产开发投资完成4.56亿元，投资增幅受国家宏观政策调控的影响，由1-2月份的102.4%回落到1-3月份的68.3%。投资持续增长原因有三：一是2003年我市固定资产投资大幅增长，大批项目延续

到今年继续施工。今年新上项目增加，一季度全市计划部门审批和备案项目达到189项，总投资107.1亿元，一批新上项目相继开工，在建项目个数增多。二是重点项目建设进展顺利，一季度重点项目完成投资29.88亿元，占全社会固定资产投资的66.8%。中海壳牌南海石化项目累计完成投资总额16.13亿美元，占项目总投资的37.5%。大亚湾石化工业区前期工作基本完成。大亚湾引水工程累计完成投资7858万元，占总投资的14.2%。三是部分建筑原材料价格上涨。以建筑行业用量较大的圆钢、螺纹钢和水泥为例，一季度，惠州建材市场6-8公厘圆钢4180元/吨，比去年同期上涨1395元，10公厘螺纹钢4350元/吨，比去年同期上涨1466元，涨幅均超过50%，500标号水泥375元/吨，比去年同期上涨70元，涨幅达18.7%，建筑行业原材料涨价，导致现价投资额增长加快。

（二）市场销售畅旺。一季度，全市实现社会消费品零售总额52.45亿元，增长14.6%，扣除物价因素实际增长11.4%。其中，市、县及县以下分别增长15.3 %、13.1%和14.8 %。房产市场供需两旺。全市房屋竣工面积18.3万平方米，增长3.7倍，商品房销售面积14.53万平方米，销售额3.2亿元，分别增长1.5倍和55.9%。汽车消费继续成为热点，居民在医疗保健、通信和教育等方面的需求也呈快速增长态势。旅游业逐步复苏，1-2月全市接待过夜游客37.43万人次，增长11.4%。受粮油等生活必需品价格上涨的拉动，居民消费价格延续去年末的上升态势，继续上扬。一季度居民消费价格总指数和消费品价格指数分别上升2.3%和2.9%，其中大米价格指数上升16.7 %。粮食及农产品价格上涨，一是因为近年来粮食流通体制改革后粮价恢复性上涨；二是因为交通运输和生产资料价格上涨使得粮食供给成本增加；三是因为国际国内粮食减产，粮食供给缺口加大。估计粮油价格近期仍会微涨。粮油价格的上涨是受供求关系的影响，市场自发调节，是正常的，有合理的一面，有利于调整种植结构，提高农民的种粮积极性和增加农民收入。

（三）对外经济进一步发展。1-2月，全市外贸出口总额9.45亿美元，增长16.9%，高于去年同期15.8个百分点，比全省平均水平高1.5个百分点，但落后于全国28.7%的平均水平。一般贸易出口保持较高增长，增长30.6%。私营企业出口增势强劲，增幅达5.9倍。在出口产品中，机电产品和高新技术产品分别增长11.4%和58.3%。在出口市场方面，对韩国出口增速加快，比重增加，1-2月增长5.3倍，占出口比重24.8%，上升了12.9个百分点。利用外资的规模、质量和水平进一步提高。按旧口径统计，一季度全市新批外商投资项目142宗，增长18.3%。实际利用外资3.16亿美元，实际利用外商直接投资2.67亿美元，分别增长14.9%和20.1 %。新批外商直接投资项目中总投资和净增资超过1000万美元有14宗，占合同外资总额的57.7%。仲恺高新区经过整合，一季度引进投资项目6个，合同投资额8500万美元，其中世界500强企业项目2个。龙门县实际吸收外商直接投资实现历史性飞跃，增长14.7倍，大亚湾也增长了1倍。

（四）工农业生产平稳发展。工业生产保持平稳增长。一季度，全社会工业总产值完成321.45亿元，增长13.1%。实现工业增加值62.99亿元，增长12.7%。其中规模以上工业增加值53.94亿元，增长14%。农业春收作物丰收。全市春收作物总面积79.24万亩，同比增加5.3万亩。其中粮食面积增加1.46万亩，粮食总产量达8.3万吨，增加1.16万吨，增长16.3%。蔬菜种植面积增加3.7万亩，总产71.3万吨，增长9.4%。

（五）经济运行质量进一步提高。1-2月，规模以上工业企业综合经济效益指数达123.45%，提高0.4个百分点；实现利税8.33亿元，增长16.9%，企业利润增长11%。一季度，我市完成全部税收27.13亿元，增长25.7%。财政收入保持较快增长，全市地方财政一般预算收入完成6.23亿元，增长14.3%。金融运行状况良好。季末全市金融机构各项存款余额605.69亿元，比年初增长5.9%。其中城乡居民储蓄存款余额406.43亿元，比年初增长7.1%。各项贷款余额329.48亿元，比年初增长5%。

（六）人民生活水平继续提高。一季度，城市居民人均可支配收入4521元，增长7.1%；农民人均现金收入1173元，增长8.2%。农民收入增幅高于城市居民收入增幅，农村税费改革成效明显，农民减负落到实处。就业状况有所改善，一季度新增就业岗位9000多个，下岗人员实现再就业达1700多人。

总的看来，一季度我市宏观经济运行总体是好的，但仍有一些问题必须引起高度重视，采取切实措施加以解决：

一是电力供应紧张。去年以来，随着经济的快速增长，全省用电负荷迅猛增长，电力供应紧张状况有所加剧，成为我省经济发展的“瓶颈”，从局部性、季节性发展成为全网性、全年性缺电。由于我市的电力绝大部分依靠省网统调分配，因此，我市的电力供应也不足，会出现全年性错峰用电的局面。1-2月，最高负荷在不考虑错峰的情况下达116万千瓦，增长22%，日实际最大缺口约16万千瓦。到3月15日止，全市累计强制错峰总负荷214.3万千瓦，错峰线路897条。预计全年我市最高用电负荷将达160-170万千瓦，最大电力负荷缺口接近20万千瓦。电力供需矛盾突出，对我市工业生产和招商引资工作造成一定影响。

二是粮食安全存在隐忧。全省粮食生产已连续四年减产，粮食库存持续下降，我省是全国粮食缺口最大的地区，自给率不足50%，粮食市场风险加大。我市粮食生产自2000-2003年以来连续4年减产，且减幅逐年加大，分别下降6.5%、11.8%、11.9%和16.8%。今年一季度全市春种粮食播种面积比去年同期减少3.58万亩，减幅达4%。据估算，我市全年粮食总需求约125万吨，2003年粮食总产量约68万吨，缺口约50%。我市的粮食库存不多，粮食安全问题不容忽视。

三是更新改造投资比重和增幅偏低。近年来我市更新改造投资占全社会固定资产投产的比重持续下降，2002年占12.5%，2003年占6%，今年第一季度仅占2.7%；增速2002年为26.8%，2003年为2.7%，一季度虽然增长了13.9%，但相对于基本建设增长1.1倍、房地产开发增长68.3%的幅度而言，速度仍然偏慢。更新改造投资小，势必影响企业技术改造步伐，不利于增强产品竞争力。

四是工业生产增幅放缓。一季度，全市工业总产值和工业增加值增幅比去年同期有所回落，规模以上工业增加值比去年同期下降8.4个百分点。主要的原因：一是部分企业调整产品结构，提高产品的技术含量，努力开发适销对路的新产品，进入市场还需要一定时间的适应期。二是今年新投产项目少，原有企业增资扩产不多，增长后劲不足。三是生产资料价格上涨的影响力度也在加大，特别是电力、煤炭、石油以及钢材等价格上涨使企业生产成本增加，而占我市工业七成以上的电子产品，市场竞争日趋激烈，产品价格不升反降，利润下降。

五是出口退税机制调整的影响初步显现。出口退税率下调，企业的出口成本增加，赢利空间缩小，出口大户的出口增速放缓，1-2月，占全市外贸出口84.5%的94家出口超千万元企业出口增长13.2%，比全市平均增幅低3.6个百分点。此外，出口超基数部分的应退税额，需由地方财政负担1/4，年初市财政按出口增长10%的测算结果预留了退税资金，目前的出口增幅比10%高出6.9个百分点，财政退税压力较大。

      二、做好当前经济工作的意见

（一）牢固树立科学发展观，转变经济增长方式。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，贯彻落实“三会”精神，认真总结和充分运用经济社会发展战略规划研讨会的重大成果，努力将成果转化为现实的生产力。要着力转变经济增长方式，实实在在把工作重点放在提高经济运行的质量和效益上来。认真贯彻中央经济工作会议精神，在保护好、引导好、发挥好各方面加快发展积极性的同时，避免某些行业的盲目投资、低水平重复建设。

（二）确保投资适度增长。加快交通、能源、水利等基础设施建设，抓好46项重点项目建设，为经济发展创造条件、积蓄后劲。积极配合中海壳牌南海石化项目建设，确保项目顺利推进；加快在建项目进度，确保市区过境公路、S358线新淡公路改建等项目在年底建成。尽快开工建设惠深沿海公路、惠淡大道、惠州惠菱化成MMA、龙门转窑水泥、市广电新闻中心等项目。对一批尚未完成报批手续的项目，如惠莞高速公路、中海石化炼油等，要加强与国家、省有关部门的衔接、沟通，争取早日获得批准。全力推进稔平半岛开发建设，配合钢铁、电厂等项目做好规划和配套基础设施等工作。继续做好重点项目跟踪和协调服务工作，进一步落实重点建设项目领导责任制和督查制度，加强重点项目在立项审批、规划报建、土地征用、资金划拨等方面的协调，及时了解重点项目的进展及存在的问题，确保项目建设顺利进行。充分利用各种渠道，争取上级的资金支持，如争取国债资金和城乡电网、公路建设、水利建设等专项资金。

（三）深化行政审批制度改革和投融资管理体制改革。推进行政审批制度改革。全面贯彻实施《行政许可法》，加大改革力度，继续清理行政审批事项，进一步规范行政审批行为，严格执行行政审批责任追究制度，建立审批回避等制度，建设“惠州市行政审批服务平台”，积极推进网上行政审批系统建设。提高行政效率和服务水平，增强依法行政透明度，改善投资环境。

深化投融资管理体制改革。进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目逐步实现由审批制向登记备案制转变。全面推行《广东省社会投资基本建设项目登记备案暂行办法》，放宽民营资本投资领域。

（四）保障电力供应。加快电源和电网建设，尽量缓解能源对经济发展的瓶颈制约。积极加快电源项目和输变电工程建设，确保500千伏博罗输变电工程、220千伏金源输变电工程等项目在年底建成。积极配合LNG发电厂、广东第二抽水蓄能电站等项目建设，确保项目顺利推进。积极争取更多的电源建设项目，增强供应能力。设法向省多争取电量指标，充分挖掘我市地方发电企业的潜力。加强电力调度，优先保障城乡人民生活用电，认真制订和落实错峰用电、峰谷电价等措施，全力以赴保障电力供应。

（五）确保粮食安全。提高政府粮食宏观调控能力，落实粮食工作政府负责制四项考评指标，确保政府粮食工作责任制的全面完成。推进粮食流通体制改革，全面推进国有粮食企业改革，重组政策性国有独资粮食企业。建立对种粮农民直接补贴的制度，研究落实对农民直接补贴改革的配套财务规定。实行严格的耕地保护制度。加强粮食储备管理，建立相对集中、垂直管理的储备粮管理体系。加强市场监测，健全价格监测制度，建立预警机制。进一步健全应急措施，建立应急网络。加强粮食市场监督检查，保持粮食市场稳定。

（六）努力提高企业竞争力。全力抓好企业的结构创新、体制创新、技术创新和管理创新，加快产业结构调整和优化升级，广泛运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，支持具备条件的重点行业和骨干企业进行技术改造，努力开发适销对路的产品。认真应对国家新的出口退税政策，加大出口大户的扶持力度。调整优化出口结构，提高出口产品技术含量和附加值。积极拓展出口经营权，鼓励和支持生产企业申报进出口经营权。努力开拓市场，加快企业走出去的步伐，提升企业竞争力和经济效益。