惠州市工业结构的现状、问题与对策措施

汤耀勋

   一、惠州市工业结构的现状

   近年来，我市坚持“工业立市”的方针，以市场为导向，按照“上规模、抓拳头、创名牌、搞集团、增效益、建网络”的发展思路，下大力气抓工业，工业经济实力迅速增强，工业结构进一步优化升级，适销对路产品不断增加，初步建立起以电子通讯、纺织服装、电器机械为主的工业产业，组建了以TCL、德赛、麦科特、华阳、百路宝为骨干的五大工业集团，创出TCL电话机、TCL王牌彩电、富绅衬衣、麦科特摩托车、德赛电池、康力彩电、嘉士伯啤酒、贵惠仙酒、百路宝双丝光面料、奇胜电器、侨兴电话、达园饮料等一批在全国具有较高知名度和市场占有率的名牌产品。2001年全市完成工业增加值264.9亿元，比上年增长12.3%，完成工业总产值1048.4亿元，比上年增长16.2%，工业总产值由1990年的全省排名第14位，上升到2001年的第6位。“九五”期间工业总产值年递增23.7%，工业增加值年递增19.5%。工业结构呈现如下主要特点：

   一是工业以外向型企业为主。改革开放以来，我市利用地处沿海、毗邻香港的地理位置，积极引进外资，兴办了一批“三资”企业和“三来一补”企业，外向型经济比重逐年增加。2001年，我市规模以上工业企业702个，其中：港、澳、台商投资企业和外商投资企业483个，占68.8%。在产品出口方面，规模以上工业企业出口产品产值426亿元，占全市工业总产值40.6% 。在所有制构成方面，规模以上“三资”企业工业产值完成627.74亿元，占规模以上工业总产值88.6%，占全市工业总产值60.2％，比重最大。而规模以上国有、集体、股份制、股份合作制企业工业产值分别占全市工业总产值1.5 % 、1.2%、2.6%和0.3%。

    二是工业以电子工业为主体。我市是以轻工业为主的地区，目前已初步形成以电子通讯、纺织服装、电器机械为主，食品、化工、建材、医药、电力等行业为辅的工业体系，其中以电子工业发展尤为迅速。2001年全市工业总产值中，轻工业产值完成663.88亿元，占63.3％，重工业产值完成384.49亿元，占26.7％。全市规模以上电子工业总产值达478.4亿元，占规模以上工业总产值67.6％，占全市工业总产值45.6%，居全省第2位。2000年4月中国惠州首届数码节的成功举办在国内外引起了强烈反响。

   三是五大工业集团己显龙头地位。九十年代市政府提出“上规模、抓拳头、创名牌、搞集团、增效益、建网络”的发展方针，以市场为导向，科技为动力，名牌为龙头，效益为中心，积极实施大企业集团战略，已取得成效。2001年，市直五大集团工业总产值达343.4亿元， 占市直工业总产值87.6％，占全市工业总产值32.8%。五大集团实现利税总额20.35亿元。目前，TCL、德赛、麦科特、华阳集团列入全省重点培育和发展的50户工业龙头企业，大企业集团在全市工业发展中的地位和作用愈显突出。

   四是产品结构呈多样化。目前，我市很多工业产品产量已颇具规模，在国内外占有一定市场份额。2001年，生产微型计算机19万部，彩电544万部，家用洗衣机34万台，家用电冰箱19万台，摩托车19万辆，组合音响1008万部，移动电话137万部，电话单机2744万部，激光视盘机203万台，照相机409万台，服装1.66亿件，水泥336万吨，发电量13亿度等等。近年来，我市每年都有大批新产品被开发投入生产，尤其以电子新产品最为突出，如TCL集团开发的多媒体彩电、DVD视盘机、全数字电话、程控交换机及华阳、德赛、麦科特等开发的一批新产品处于国内技术领先地位。目前，我市TCL电话机、王牌彩电、裕泰针织双丝光全棉面料、富绅衬衫已获广东省名牌产品称号。

   五是初步建立以企业为中心的高新技术创新体系。经过十多年的努力，目前，惠州市的工业已逐渐从过去以劳动密集型为主向技术密集型为主过渡，发展了一批技术层次、产品档次比较高，市场竞争力强的生产企业。目前，全市形成规模的企业研发机构有20多家，组建了4家省级重点工程技术研究开发中心。高新技术企业产值310亿元，占全市工业总产值的29.6%，利税总额13亿元，占工业利税总额的38%。TCL、德赛、麦科特企业还在海外设立了研发机构，与国内几十所著名大学和科研院所建立科研合作关系。TCL集团还建立了博士后科研工作站。

   二、惠州市工业结构存在的主要问题

   一是企业规模不大。我市存在大量中小企业且布局分散，企业的规模效益低、技术吸收和开发能力不强，企业之间难以形成紧密的协同关系。“九五”计划确定为支柱产业来发展的化工、汽车、建材行业也不成规模，与支柱产业地位极不相称。同时，对照国际500强，我市的大企业集团的综合竞争力，也存在很大差距。

  二是产品结构不合理。我市工业以轻工业为主，重工业欠发达，部分企业产品结构雷同，如生产电话的企业就有十几家，是全国生产电话机最多的城市之一。此外，产品附加值低、科技含量少、缺乏高、精、尖拳头产品。获国家驰名商标的企业只有TCL集团一家。

  三是技术力量薄弱。我市省级以上高新技术企业只有57 家，企业研究开发水平低，自我发展能力差。大多数高新技术企业只引进产品、引进设备，而引进技术成份少，主导产品的核心技术尚未掌握，企业的技术水平与国际知名企业相比有较大的差距，企业的研究开发与技术创新管理体制仍有待进一步完善。

  四是人才不足。目前，惠州的人才相对缺乏，特别是高素质、高层次的科技人才缺乏，制约了企业核心技术的开发，给企业技术创新和结构调整工作的开展带来很大困难。

  三、加快我市工业结构调整优化的对策措施

  （一）深化企业改革，改善发展环境。深化企业改革和改善企业发展环境是加快工业结构调整的需要，也是适应加入WTO的需要。为此，一要建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，建立健全科学的决策程序，提高决策水平。二要加强企业内部管理，重点抓好决策管理、财务资金管理、质量管理和信息化管理。三要抓紧清理现行地方性法规和政策，修改和完善与市场经济要求和WTO规则不相适应的内容，明确必要审批事项的程序、时限和责任，建立、健全行政监督机制。四要大力整顿市场经济秩序，严厉打击欺诈、不正当竞争、制售假冒伪劣商品等破坏市场秩序行为，加强诚信建设，努力营造公平竞争的发展环境。

  （二）鼓励优势企业联合兼并，扩大企业规模。企业要形成竞争优势，必须具备一定规模。因此，优势企业一方面可以通过资产重组，并购产业关联度大的中小企业包括虽然亏损但资产优质、仍具发展潜力的企业，实现低成本扩张，进一步扩大产业规模，形成产业优势。另一方面要加强与跨国公司特别是世界500强的合作，继续采用合资、合作、股权转让、技术转让、补偿贸易等各种有效形式进行经济技术合作，实现强强联合，提高我市大企业集团参与国际竞争的能力，优化工业内部结构。

  （三）重视技术进步，积极调整产品结构。企业只有不断进行技术创新，技术改造，提高产品技术含量，抢占技术制高点，才能真正保持长盛不衰。为此，要重点抓好两个环节：一是继续创建企业技术开发中心，增强企业自主开发能力。重点培养一批科研开发能力强、具有较大经济规模的高新技术企业和企业集团；鼓励现有大企业集团建立自己的研究开发中心，使产品不断创新，适应市场竞争。引导和鼓励企业与科研单位和高等院校进行联合、协作，促进经济、科技一体化，加快科研成果转化为现实生产力。二是加快技术改造步伐。技术改造是企业结构调整的重要途径。我市工业发展到今天，大企业集团进入了技术改造的高峰期，也是惠州工业进行结构调整，技术创新的有利时机。政府部门首要任务就是做好产业规划，其次要做好信息导向，通过向企业传递有关信息和发布导向目录，提高企业决策科学性，减少重复建设，加快发展步伐。再次要进一步落实国家和省市对技术改造项目的各项优惠措施，加大技改工作力度，提高企业核心竞争力。

  （四）实施名牌战略，打造创新品牌。要推进我市工业结构的优化升级，保持我市工业的优势，就必须实施名牌战略，不断创造新品牌。在实施名牌战略中，要把握好四点：一是强化名牌意识，要扩大宣传，将企业的产品通过品牌设计、策划、广告、市场营销等形式打入国际市场，深入人心，树立产品形象。二是注重名牌产品的设计和质量。抓好名牌设计，名牌产品要不断推陈出新，提高产品质量，不断用新技术、新产品为品牌增添新的活力。三是要积极采用国际标准组织生产，大力推进ISO9000系列和ISO14000标准工作，加大企业基础工作与国际接轨的步伐。四是注重名牌产品的商标注册，增强创建品牌和知识产权保护意识。在国际上，商标被公认为最重要的知识产权，名牌商标尤其如此，好的商标是品牌地位的象征，具有不可估量的价值。对于竞争性行业的产品尤其对以电子信息类产品为主的我市企业来说，注重商标注册十分重要。

  （五）大力培育和振兴支柱产业。“十五”期我市要重点发展电子信息、电器机械、石油化工三大支柱产业，应用高新技术改造提高纺织服装、食品饮料、建筑材料三大传统产业，扶持、培育和发展生物技术、新材料、医药、光机电一体化和软件等一批高新技术产业。要加紧落实发展支柱产业的优惠政策和一系列扶持措施。要抓好中海壳牌石化项目建设，积极引进石化下游产品项目，发展石化行业。纺织行业应围绕石化项目下游产品，积极引进外资，生产如氨纶纤维、汽车用纺织品、涤纶、丙纶、仿丝绸等产品。要把支柱产业建设与促进产业升级转型和发展高科技产品结合起来。对规模小、技术落后、资源消耗多、污染大、经济效益差的项目和产品，要限期加以淘汰。同时，要加强各部门的协调和配合，提高专业化生产水平。防止出现新的重复建设和恶性竞争现象。

  （六）拓宽筹融资渠道，加大资金投入力度。工业结构调整需要投入大量的资金，而拓宽资金筹措渠道是搞好工业结构调整的保证。筹措资金可从四方面着手：一是要积极争取国家投资。要抓住国家实施积极财政政策、增发国债的有利时机，精心筛选一批高新技术产业项目，争取列入国家专项笼子和技改贴息笼子，争取资金支持。二是加大利用外资力度。把吸引国际大财团、大跨国公司直接投资作为利用外资工作的重点。要多渠道、多形式、多层次、全方位地开展招商引资工作。积极探索项目融资、股权投资、企业并购等利用外资方式 。三是积极吸引民间投资。要进一步落实政府鼓励民间投资的一系列政策规定，加强政策引导，吸引民间资金参与竞争性行业特别是高新技术项目的投入。四是通过股份制改造，在境内外上市或发行债券，为企业筹集更多建设资金，用于结构的调整。

  （七）加强人才引进、培养和使用工作。要跟上世界科技进步的步伐，不断进行结构调整，就必须千方百计地加快技术创新，加快高新技术产业化。企业要创新、要提高国际竞争力关键在人才。在人才引进、培养和使用上，要抓好三方面工作：一是要努力营造良好的环境吸引人才，特别注重引进一批懂国际惯例和通行规则的法律专才，熟悉WTO知识、善于开拓国际市场的管理人才，掌握先进生产技术的技术型人才。二是在引进人才的基础上，加强企业人员的教育培训工作，充分挖掘企业各部门人员的潜力，培养人才。有计划从大型企业、经济管理部门选派一批政治素质好、业务能力强的中青年骨干到国外大学、大企业进修深造，学习先进的技术和管理经验。三是建立和完善人才激励、竞争机制，优胜劣汰，使真正有才能的人才脱颖而出，探索、完善技术入股、奖励股份、协议工资、年薪制等收入分配政策，建立统一规范、服务功能完善的人才市场，促进人才在不同企业、行业、地区的合理流动，想方设法创造条件，为各类人才提供施展才华的大舞台。

（作者单位：惠州市发展计划局规划综合科）

二OO二年五月二十三日