各县、区人民政府，市政府有关单位、有关直属机构：
根据国家发展改革委和省政府的工作部署，我市正在全面开展“十二五”规划编制工作。经市人民政府同意，现将《惠州市“十二五”规划编制工作安排》印发给你们，请对照“十二五”规划编制任务、程序和时间要求，抓紧落实各项工作，确保按计划圆满完成各项规划的编制任务。
惠州市十二五规划编制工作
领导小组办公室（代章）
二○一○年六月十七日
惠州市“十二五”规划编制工作安排
根据国家和省关于“十二五”规划编制工作的部署，为圆满完成我市“十二五”规划编制任务，现将我市“十二五”规划编制任务、程序和时间安排如下：
一、规划前期课题研究
根据惠州市人民政府办公室《关于开展惠州市“十二五”规划前期课题研究的通知》（惠府传〔2009〕135号），我市确定“十二五”规划前期研究课题65个，各课题名称、研究方式、责任单位及完成情况见附表1。
二、市“十二五”规划纲要
市“十二五”规划纲要起草工作由市发展改革局牵头，市“十二五”规划编制工作领导小组各成员单位参加，具体时间安排为：
1. 2010年6月底前，起草完成“十二五”规划《基本思路》，征求各县（区）和市有关单位意见，与省“十二五”规划《基本思路》进行衔接，并修改完善。
2.2010年7月中旬前，《基本思路》修改完善后形成送审稿报市政府，根据市政府审议意见修改完善，送市委政策研究室，供起草《中共惠州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》时参考。
3.2010年8月中旬前，根据《基本思路》，研究起草《纲要》基本框架，组织各县（区）、各部门研究提出纳入《纲要》的重要指标、重点任务、重大项目、重大政策举措等，形成初稿。
4.2010年10月底前，《纲要》初稿广泛征求各县（区）、各部门、专家，以及市人大代表、政协委员等各方面的意见，并与省《纲要》、省重点专项规划和区域规划以及相邻地市《纲要》衔接，并修改完善。
5.2010年11月底前，根据《中共惠州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对《纲要》进行修改完善后，将《纲要》在惠州日报、市政府门户网站、市发展改革局门户网站公示，充分吸收社会各界意见后形成送审稿。
6.2010年12月底前，《纲要》报市委、市政府审定，根据市委、市政府审议意见再次修改完善后，提交市政府。
7.2011年初，市政府将《纲要》草案提请市党代会和市十届人大六次会议审议批准，批准后印发实施，并报省发展改革委备案。
三、市“十二五”重点专项规划
确定编制市“十二五”重点专项规划11个，规划名称、重点内容及责任单位见附表2。重点专项规划进度安排为：
1.2010年6月底前，各牵头单位会同参与单位提出工作方案，并起草完成规划草案。
2.2010年7月底前，完成规划初稿，并报送市发展改革局。市发展改革局就重点规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到市“十二五”规划纲要中。
3.2010年11月底前，各牵头单位将专项规划广泛征求各县（区）、各部门以及专家意见，并与省重点专项规划、市“十二五”规划纲要进行衔接，修改完善。
4.2010年12月底前，各牵头单位将专项规划在惠州日报、市政府门户网站、各单位门户网站公示，根据社会各界意见修改完善，形成送审稿。
5.2011年2月底前，各重点专项规划牵头单位会同市发展改革局，将重点专项规划联合上报市政府审定。
四、市“十二五”一般专项规划
市“十二五”一般专项规划（含部门规划）由市有关部门根据上级相关部门和市政府的要求及工作需要提出，由各部门自行组织编制和印发，报市发展改革局备案。
五、县（区）“十二五”规划
县（区）“十二五”规划纲要由各县（区）政府提出，由同级人民代表大会审议批准。大亚湾开发区和仲恺高新区“十二五”规划纲要由开发区和高新区“两委会”审议批准。县（区）“十二五”规划纲要经同级人民代表大会或区“两委会”审议批准后，报送市发展改革局备案。县（区）“十二五”规划纲要的编制进度，应尽可能与市的编制进度同步。
县（区）专项规划可根据本方案的要求安排自行确定。
六、组织领导和经费安排
“十二五”规划编制工作时间紧、任务重、责任大，各县（区）、各部门要高度重视，加强组织领导，落实工作机构、工作人员。编制市“十二五”规划纲要、市重点专项规划所需经费，列入市财政预算安排。各县（区）编制规划所需经费，列入县（区）财政预算。
附件：1.惠州市“十二五”规划前期研究课题完成情况表
2.惠州市“十二五”重点专项规划编制目录及工作分工表
