惠府案〔2026〕25号

惠州市人民政府关于惠州市2026年上半年

国民经济和社会发展计划执行情况的报告

市人民代表大会常务委员会：

今年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在市委的正确领导下，统筹推进稳增长、促改革、优产业、兴城乡、惠民生、守底线各项工作，“十五五”开局起步扎实有力，加快建设广东高质量发展新增长极迈出坚实步伐。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）精准施策稳增长，经济大盘保持平稳运行。主要经济指标稳中有升。全面落实中央和省市经济工作部署，强化经济运行预期管理和监测调度，实现地区生产总值3021.2亿元，增长3%；规上工业增加值1394.8亿元，增长6.6%；固定资产投资877.3亿元，总量排名全省第4；社会消费品零售总额1026.8亿元，外贸进出口总额2310.5亿元，一般公共预算收入291.4亿元，三项总量排名居全省第5。制造业新增贷款占全部新增贷款比重达72.6%，排名居全省第2，珠三角第1。重大项目攻坚提速。成立市促投资领导小组及12个专项小组，分领域统筹重大项目全生命周期管理，全市401宗重点项目完成投资659.1亿元，完成年度计划投资56.3%。全力争取上级资金支持，获得超长期特别国债31.4亿元、专项债额度255亿元。消费提振多点发力。举办“广货行天下”皮革制鞋、食品工业等专场促消费活动，加力扩围实施消费品以旧换新和“广东优品购”，累计带动销售总额112.83亿元。打造“票根经济”“夜间经济”特色消费IP，联动商超、文体赛事推出跨界促消费活动，支持华贸天地、港惠新天地、隆生金山湖中心等商圈持续开展升级改造，推动人工智能在消费场景的应用，积极发展首店经济，引进各类品牌首店40余家，网络零售额约520亿元，直播销售额90亿元。外贸外资提质扩容。实施外贸白名单帮扶机制，重点服务280家骨干外贸企业，用好广交会、“粤贸全球”展会平台拓展海外市场。全市外贸出口1310.2亿元、增长17.9%。搭建政企圆桌、项目专班服务机制，推动茂佳科技、伯恩光学等企业利润再投资，实际利用外资40.55亿元、增长5.3%。仲恺保税物流中心（B型）引进TCL国际供应链等5家优质供应链及物流企业入驻。精准招商引资见实效。落实“管行业、管招商、管服务”责任制，实施“一把手”外出招商行动，组建产业招商小分队赴深沪、东北、川渝、港澳等地精准对接。发布人工智能、先进制造、海洋经济等应用场景招商清单，上半年全市落地产业项目1098宗，总投资额1087.37亿元。

（二）纵深推进粤港澳大湾区建设，城市综合实力稳步提升。基础设施互联互通取得新进展。每日往返惠港两地高铁班次增加至16趟，深惠城际坪地至沥林北段、惠州机场二期扩建工程前期工作加快推进，10条跨市“断头路”开工建设。惠东港区碧甲7万吨级多用途码头等项目加快推进。上半年，机场货邮吞吐量增长20.6%，惠州港货物吞吐量增长13.9%。规则衔接机制对接取得新突破。新增参与制定“湾区标准”2项，完成模块化集成建筑（MiC）产品团体标准编制，“港澳药械通”新增药品批件11个、医疗器械批件1个，“粤车南下”政策落地实施，跨境数据访问流动获得国家审核同意。深莞惠产业协同纵深推进。联合深莞印发实施《高水平建设坪地—清溪—新圩绿色低碳产业组团实施方案》，规划建设26平方公里惠州临深智造产业园，加快建设大亚湾坪山河科技创新走廊，协同深莞加快推进珠江口东岸人工智能和机器人产业带建设。优质生活圈加快建设。建成惠港澳台侨服务合作平台运营服务基地17个、基层服务站点28个，仲恺港澳青年创业基地引进项目13个、新增孵化项目10个，挂牌澳门城市大学就业创业研习基地，打造惠州首个AI+OPC轻量化创客社区，建成首家港澳居民健康服务中心，深莞惠三市首次发布《深莞惠·山水绿廊》生态文旅路线。

（三）坚持产业科技互促双强，现代化产业体系建设加快推进。重大科技装置实现里程碑突破。强流重离子加速器（HIAF）建成并全力推进国家验收，加速器驱动嬗变装置（CiADS）建设加快推进。东江实验室打通科研转化链条，推动重离子膜、核医药等技术产业化落地。重离子核孔膜国际首条大规模生产线加速建设。市级科技成果转化基金已投资落地项目6个，累计投资额10790万元。两大支柱产业稳链强链。埃克森美孚惠州乙烯一期生产经营平稳，中海壳牌惠州三期乙烯、聚碳酸酯项目建设进展顺利，亿纬锂能60GWh项目、沃尔核材湾区制造中心等一批优质项目落地，支持德赛西威、亿纬锂能、TCL等龙头企业扩产，上半年石化能源新材料、电子信息两大产业集群规上工业总产值分别增长19.2%、5%。人工智能新赛道加速崛起。成立全国首个地市级人工智能和机器人发展局，润泽一期项目建成首个万卡智算集群，争取增设全国一体化算力网络粤港澳大湾区枢纽节点惠州数据中心集群。发布首批人工智能场景需求清单，金源机器人、大道机器人智能制造中心、具身智能训练场等一批产业项目有序推进，积极打造AI+大科学装置应用标杆，人工智能产业上半年实现产值超1800亿元，增长12%。现代服务业扩容提质。成立市推动服务业发展工作专班，制定实施惠州市推动服务业扩能提质28项工作措施，健全生产性服务业发展工作推进机制，推动各县（区）因地制宜合理建设生产性服务业集聚区，上半年服务业增加值实现1236.4亿元，增长1.4%。

（四）重点领域改革纵深推进，发展活力竞相迸发。要素市场化配置综合改革持续深化。积极落实要素市场化配置综合改革试点任务，高水平推进‌省级海洋经济高质量发展改革创新实验区‌建设，探索推进海域使用立体分层设权，实行“土地+海域+海岛”等资源组合市场化供应。深化房票安置改革，探索用房票破解历史安置欠账问题，上半年共计发放房票1052张，金额15.31亿元，累计兑付房票1334张，金额20.94亿元。因地制宜深入推进全域土地综合整治，累计完成投资71.56亿元。营商环境持续优化。编制《惠州市优化市场主体服务条例》，4宗营商环境创新项目纳入省“揭榜挂帅”创新项目，推行信用修复“免申即享”、涉企“综合查一次”和“扫码入企”，399项事项纳入无事不扰清单。推进“即接即办”改革，深化“惠民速办”服务体系建设。修订市公共信用信息管理办法，持续优化社会信用体系建设。新一轮国资国企改革取得新突破。系统谋划新一轮深化改革举措，全市国企资产总额增长9%，营业收入增长10%。加速推动国企数智化转型，全市共有国有高新技术企业18家，累计组建创新联合体7个、联合实验室4个。指导推动县域国企优化融资模式，博罗投控集团获评全省首家AAA信用评级县级国有企业，全市AA级及以上信用评级县域国企22家。

（五）加快提升城市品质内涵，城市发展能级不断提升。深入实施城市更新行动。拆除“两违”建筑188.93万平方米，推进37个未来社区试点建设，新开工口袋公园8个，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达90.43%，开工建设老旧小区37个，改造供水管网25公里，新建改造污水管网184.38公里、老旧燃气管道110公里，有序推进24个“瓶改管”项目。城市管理服务精细化水平不断提升。稳步推进住宅物业服务、房屋使用安全、养犬管理、市容环境卫生管理等地方性法规规章立法起草和修正工作。建成全市城市运管服平台、智慧物业平台，1759个小区实现线上监管，推行“门前三包”赋码管理、“城市管理进社区”标准化试点。安全韧性体系持续筑牢。深入开展重大事故隐患排查整治，抓好危化品、道路交通等重点行业领域安全生产，安全生产形势保持稳定。全面排查高层建筑、玻璃幕墙、烂尾塔吊、道路交通、铁路沿线隐患，完成多批次隐患销号。建成覆盖市、县、镇、村四级的应急避难场所1700个。持续推动淡水河、潼湖、增江等重点流域防洪排涝整治，深化“应急全域感知一张图”建设，全面强化汛期台风防御、森林防火、安全生产等监测预警，12轮强降雨、红霞台风等实现零伤亡。

（六）深入实施“百千万工程”，城乡区域发展更趋协调。环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设出圈出彩。引领区总体规划落地实施，持续推进引领区最美旅游公路二期等199宗重点项目建设。全面推广实施建筑艺术计划，“东坡乐事十六驿站”获评第九届龙雀奖“年度品牌营销推广项目”。加快打造高质量户外运动目的地，成功举办罗浮山定向挑战赛、粤港澳大湾区自行车骑行嘉年华等赛事。以县城为重要载体的城镇化扎实推进。加快推动惠东、博罗、龙门以县城为重要载体的城镇化试点建设，惠东、博罗县成功入选省级以县城为重要载体的城镇化建设提质增效首批试点。持续开展县城综合承载力提升攻坚，1-6月三县67宗县城补短板强弱项项目完成投资32.42亿元，主平台新承接产业转移项目56宗，计划投资额58.84亿元。农业现代化和美丽乡村建设加快推进。守牢粮食安全底线，上半年粮食产量34.2万吨。加快推动中国黄唇鱼种源保护与技术研究中心暨南海大黄鱼种业创新基地建设，积极推动碳汇渔业试验前期工作。博罗县园洲镇纳入全省首批小城市试点，惠城三栋镇等5个镇入选省首批现代化建设中心镇。有序推进第四批典型村建设。

（七）坚持向海图强，海洋经济破题起势。稔平半岛开发建设提速起势。强化规划引领，稔平半岛发展规划和重点片区总体城市设计形成初步成果。重点推进207宗项目建设，环“两湾”绿网慢行系统、9公里滨海廊道、大星山、“山海十二时辰”主题驿站等项目加快建设，上半年完成投资299.86亿元。现代海洋产业加速发展。太平岭核电一期1号机组投产运营，惠州新材料产业园已落户项目51宗、总投资528亿元，推动稔平半岛数字游民聚集地建设，力争数字经济成为新增长点。海洋资源保护与开发利用协同推进。探索建设海洋大数据平台，健全养殖尾水治理、红树林日常养护机制，扎实推进双月湾片区海洋生态保护修复工程、好招楼湿地公园红树林修复工程等生态修复项目。

（八）加快绿色低碳转型步伐，绿色发展动能不断增强。绿美惠州生态建设扎实推进。全面提升森林质量，完成林分优化14.34万亩，森林抚育10.09万亩。深入推进35条“美丽乡村走廊”建设，建成绿美古树乡村2个、绿美红色乡村2个、古树公园1个。深化集体林权制度改革试点，推进公益林商品林置换试点，建成标准化林下经济基地5个。生态环境质量保持优良。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率达97.8%；县级及以上集中式饮用水水源水质达标率、国考断面水质优良率均达100%，近岸海域水质优良比例100%。土壤环境质量保持稳定。绿色低碳转型步伐加快。深入推进节能降碳，全市清洁能源装机容量达1875.3万千瓦，占比85.5%。大力推进“无废园区”“无废工厂”建设，新增19家企业入选国家绿色工厂，惠城高新区成功入选广东省第一批零碳园区建设名单。大力发展装配式建筑，新开工建筑中装配式建筑占比27.44%。严格执行国家产能置换政策，推动我市炼钢产能实施减量置换。

（九）着力保障和改善民生，社会大局保持稳定。就业保障能力稳步加强。落实各级稳就业政策，举办“百万英才汇南粤”系列招聘活动，开展“南粤家政”“技能夜校”等职业技能培训，上半年城镇新增就业5.69万人、就业困难人员实现就业3108人、城镇失业人员再就业1.17万人。教育进一步优质均衡发展。加大优质学位供给，加快24所学校新建改（扩）建，惠州市第一中学胜宏校区等一批新建、扩建学校将于9月投入使用。稳步推进中考招生制度改革，优化招生录取方式、完善多元评价机制。医疗卫生服务能力稳步提升。市中心血站、市120急救指挥中心完成新址搬迁，惠州市无偿献血科普教育基地正式启用。省级区域医疗中心项目（金山院区一期）、惠州重离子医学中心项目加快建设。市中心人民医院在国家公立医院绩效考核中首次获评“A+”等级，跻身全国前10%。文旅体事业蓬勃发展。白马窑址（海丝广东段）申遗、东江流域（博罗）先秦聚落考古等工作有序推进，东江纵队纪念馆获评“全国爱国主义教育示范基地”。粤超、粤BA等联赛观看人次超10万。日出东山海成功创建国家3A级旅游景区，全市A级旅游景区增至50家。民生底线兜牢兜实。实现县（区）级综合养老服务中心全覆盖，新增养老床位143张，新增11个老年助餐点。系统推进市、县（区）“1+7”托育综合服务中心全域建设，惠州首个市级托育综合服务中心揭牌开园。有序推进残疾人友好城市建设及国家精神康复服务试点，创新推进非户籍人口申办享受常住地低保待遇试点。平安惠州建设扎实推进。深入开展维护政治安全和社会稳定系列专项行动，常态化推进扫黑除恶，不断完善“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，全市刑事治安警情下降14.9%，连续第11年获评平安广东建设考评优秀。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，惠州市发展还面临一些挑战和问题。一是经济持续回升向好的基础仍不牢固，重大产业接续项目储备不足，消费动能不足，扩内需稳增长难度加大。二是产业核心竞争力有待增强，新兴产业规模仍需壮大，数智化绿色化转型步伐有待加快。三是城乡区域协调发展水平仍需提升，县域经济实力不够强，镇村产业造血能力不足，农房、村庄精细化管护长效机制不健全。四是民生领域仍有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众日益增长的美好生活需要存在差距。以上问题，我们将采取针对性措施，全力加以解决。

二、下半年工作计划

（一）锚定年度目标任务，推动经济运行持续向好。强化经济运行统筹调度。跟进推动各领域发展目标落实，提升高频数据监测分析质效，常态化跟踪各项指标运行态势，加强预期管理，深挖潜力促进各项指标协同发力，推动全年经济增长实现更好结果。攻坚重大项目扩投资。强化逆周期和跨周期调节，密切跟踪监测全市重大项目进展情况，确保重点项目完成年度计划的110%以上。聚焦“六张网”“百千万工程”、稔平半岛开发等领域，谋划储备一批投资大、拉动作用强的重大项目。多措并举提振消费市场。加力举办消费品“以旧换新”“广东优品购”“广货行天下”、年货节等促消费活动，大力发展首店经济、夜间经济，积极培育宠物经济等新业态，做大赛事经济、港人入惠消费，因地制宜打造培育特色商圈示范街，完善县域商业体系，推进乡镇商超、农村电商升级。创新推出促进房地产发展政策，推动房地产市场止跌回稳。着力稳定外贸外资。支持企业参加“粤贸全球”、广交会等活动，用好“外贸优品中华行”“粤贸全国”等平台促进企业出口转内销，高标准建设跨境电商综试区，引进培育30家以上跨境电商骨干企业，推动超100家制造业企业通过跨境电商出口。依托中韩产业园等平台，持续吸引优质外资。持续落实落细招商引资。压实“管行业管招商”机制责任，深化产业链精准招商，做深应用场景招商，构建100个以上应用场景，举办50场以上招商活动，力争全年全市招商引资落地项目总额达1600亿元。

（二）深入推进粤港澳大湾区建设，加快打造东部枢纽门户。提速基础设施互联互通。加快惠霞、惠肇、惠坪等项目建设，打通连接莲塘口岸的快速通道和周边城市的“断头路”。加快推进深惠城际坪地至沥林北段等项目建设，积极推进惠州机场二期扩建工程项目前期工作。持续深化惠港澳交流合作。主动衔接香港首个五年规划、澳门“三五”规划，积极参与“湾区标准”制定，推动“港澳药械通”“长者医疗券”“广东院舍照顾服务计划”等政策提质扩面，重点推动落实港澳居民来惠置业安居、粤港澳游艇自由行、惠港模块化建筑产业和银发经济跨境合作等领域工作。纵深推进深圳都市圈建设。充分用好省大湾区内地九市一体化发展专项小组、深圳都市圈联席会议制度等工作机制，联合深莞在国土空间、科技创新、营商环境等领域出台规划方案，加快建设“坪清新”产业组团、惠州临深智造产业园、大亚湾坪山河科技创新走廊等产业发展平台，促进深莞惠一体化、同城化发展。

（三）大力发展新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。做强科技创新引擎。推进强流重离子加速器（HIAF）完成国家验收及投运，加快建设加速器驱动嬗变研究装置（CiADS），持续支持东江实验室开展重大科研攻关，推动重离子治癌装置、医用同位素、重离子微孔膜等技术产业化落地。构建创新型企业梯队，新培育高企200家以上。用好科技成果转化引导基金，新增成果登记100项以上，科技成果入库100项，技术需求入库300项以上。壮大两大支柱产业。积极推进埃克森美孚惠州乙烯项目二期、中海油惠州石化绿色提质项目前期工作，加快建设中海壳牌三期乙烯、聚碳酸酯、惠州LNG接收站二期等重大项目。实施中小企业数字化赋能专项行动，加快培育一批数字化车间、智能工厂和工业互联网平台。抢占新兴产业赛道。积极招引人工智能终端产品、新型电池、先进液冷、电子电路等先进领域落地新项目，创新低速无人物流车应用场景，全年发布150个以上人工智能场景需求。推进人形机器人与具身智能实景实训专项行动，积极举办“黑客松”、机器人技能大赛等赛事。持续拓展低空融合应用场景，探索市场化运营模式。推动现代服务业提质增效。推动服务业扩能提质2026年工作措施落地见效，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，力争全市服务业增加值增长5%以上，生产性服务业增加值增长7%以上。

（四）以改革开放争创新优势，全面激活经济发展内生动力。深化要素市场化改革。加快推动粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点工作清单各项任务落地见效，持续深化海洋资源、房票制度、全域土地综合整治等领域改革，全面提高各项要素协同配置效率。持续优化营商环境。深化惠企服务专员行动，出台《优化市场主体服务条例》，扎实推进统一大市场建设，聚焦政策咨询、民生诉求等重点场景深化大数据分析和智能应用，推行文广旅体等领域高频涉企事项信用承诺准营改革，打造一批特色“一件事”“一类事”服务场景，推动更多事项实现“零材料、零跑动”。深化国资国企改革。进一步优化国有资本布局和结构调整，推动国有资本在低空经济、人工智能等领域谋划新突破。充分发挥百亿产业发展母基金等国资基金作用，深度参与环南昆山—罗浮山引领区、稔平半岛等建设运营。鼓励民营企业参与基础设施建设，常态化向民间资本推介优质项目。

（五）加快提升城市发展能级，建设开放包容现代品质城市。推动优化城市发展格局。山海联动打造绿色发展高地，高水平高标准推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区和‌省级海洋经济高质量发展改革创新实验区‌建设。深入推进惠城—仲恺一体化发展，重点围绕产业园区联动发展、企业生产经营和群众出行需求，下更大功夫谋划实施道路、供水、供电、排污等基础设施项目，加快打通两区交界瓶颈路、“断头路”，持续提升中心城区能级。深入实施淡水—澳头组团发展行动，加快“一河两岸城市新中心”、澳头滨海岸线整体提升工程等建设，串联淡澳主要商圈打造公园生态商圈，打造城市副中心。营造高品质城市生活空间。实施城市更新行动，科学推进未来社区、老旧小区、城中村等改造，加快推进府城老旧街区改造、水东街历史文化街区提升改造等项目。建设中心城区慢行系统，完善推行“一把扫帚扫到底”改革，加快破解噪音污染、餐饮油烟、恶臭异味、建筑垃圾私拉乱倒等城市环境问题。建设安全可靠的韧性城市。持续推动淡水河、潼湖、增江等重点流域防洪排涝整治工程建设，高质量完成年度城市体检全流程工作，跟进做好住宅老旧电梯更新项目全流程服务保障，加快推进《惠州市房屋使用安全管理办法》立法。加快提升城市综合服务能力。鼓励大型商场发展智慧商圈、沉浸式体验空间，深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升，拓展大型文体演出影响力。推进城市公共空间适儿化、适老化改造，加快建设青年友好社区、青年发展型街区，建设全龄友好型城市。

（六）加力提速推进“百千万工程”，加快打造县镇村现代化建设样板。提质增效建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区。加力提速引领区二期199宗重点项目建设，推动咏峰度假旅游项目等投产运营，加快奥飞国漫温泉乐园等项目建设。加快最美旅游公路（二期）建设，高水平运营最美旅游公路驿站。完善环南昆山—罗浮山引领区户外运动项目库，加快龙江镇矿山运动公园、横河户外运动小镇建设，打造高质量户外运动目的地。全面推广实施建筑艺术计划，打造更多建筑艺术精品工程。大力发展县域经济。“一县一策”推动县区发展优势主导产业，组织符合条件的园区申报省级特色产业园，积极培育更多百亿级特色产业集群。全面推广福博产业园“五同”机制，积极为惠州导入一批深惠产业共建的示范引领项目。扎实推进城镇化试点建设。加快三县以县城为重要载体的城镇化试点建设，推动惠东、博罗县城镇化提质增效，力争三县11宗城镇化试点项目完成年度投资9.58亿元，推动三县67宗县城补短板强弱项项目完成年度计划投资55.17亿元以上。推动乡村全面振兴取得新成效。做好“土特产”文章，深化“粤字号”农业品牌培育，打造胡须鸡等百亿级现代农业产业及荔枝、茶叶等50亿级现代农业产业集群。加快推动园洲镇小城市试点培育建设，提质推进5个中心镇现代化建设，持续推进第四批典型村培育，启动7个镇村片区组团建设，新增打造19条“美丽乡村走廊”。

（七）大力发展海洋经济新赛道，厚植向海图强新优势。高位推进稔平半岛建设和开发利用。印发实施《稔平半岛发展规划和重点片区总体城市设计》，推动环岛高速巽寮互通至平海互通段年底前建成通车，加快建设滨海旅游公路、环“两湾”绿网慢行系统等交通网络，大力推进9公里滨海廊道、大星山观景平台、渔人码头等重点项目建设，全面提升稔平半岛吸引力和承载力。做大做强现代海洋产业。大力推进太平岭核电一期全面投产、二期加快建设、三期完成核准，加快推动“华鲲一号”科技示范项目前期工作。联动大亚湾石化产业，招引更多海洋高端装备、绿色新材料项目。加快建设粤港澳大湾区（惠州）数据产业园，在核电等清洁能源直连算力设施上取得实质性进展。大力发展海洋牧场，加快建成投产深远海养殖测试基地，推动中国黄唇鱼种源保护与技术研究中心暨南海大黄鱼种业创新基地一期项目建成投产。强化海洋资源保护与开发利用。严守生态保护红线，加快完成双月湾片区海洋生态保护修复工程、好招楼湿地公园红树林修复工程等生态修复项目以及裸露地生态修复整治。扎实推进拆违整治，规范海岸线建设秩序，腾挪优质发展空间，构建疏朗有致、生态优美的半岛风貌格局。

（八）坚持生态优先绿色发展，筑牢高质量发展绿色屏障。深化绿美惠州建设。开展西枝江美丽河湖创建，推动大亚湾（开发区段）省级美丽海湾申报。深入推进绿美古树、红色乡村、古树公园提质升级，推动惠城区（含仲恺高新区）建成美丽乡村。加快打造环南昆山—罗浮山引领区绿美带，提升稔平半岛林分林相。推进现代化林场试点建设，扩大南药、林下经济种植规模，建设10个林下经济基地。深入打好污染防治攻坚战。深入推进工业、能源、交通等重点领域大气减排，确保空气质量稳定优良。强化区域协同治理和污染源头防控，确保国省考断面稳定达标。抓好土壤和地下水协同治理，统筹推进“无废城市”建设，全面保障土壤安全。加快发展方式绿色转型。重点推进工业、建筑、交通等各领域节能降碳，推动制造业绿色化发展，推动20家以上企业列入市级以上绿色制造品牌名单，培育20家绿色工厂。持续做好装配式建筑推广，推进生产型模块化建筑试点城市建设。深入推进博罗、龙门县生态产品价值实现机制试点县建设。

（九）用心用情增进民生福祉，提升群众获得感幸福感安全感。促进高质量充分就业。加快制定出台新一轮人才政策，持续开展“百万英才汇南粤”“百校千企”等活动，提升就业驿站、零工市场等就业服务平台水平，实现城镇新增就业8.9万人以上。推进“技能照亮前程人才赋能产业”大规模职业技能提升培训行动，全年开展补贴性职业技能培训3万人次，新增取得职业资格、技能等级证书2.3万人次。全力办好人民满意的教育。加大公办学位供给力度，完成新建、改扩建学校23所，启动建设1所，新增义务教育学位15065个、普通高中学位14196个。推进教师“县管校聘”“局管校聘”管理改革，持续推动义务教育教师交流轮岗。深入实施“县中振兴行动计划”，加强与省市优质学校结对帮扶，全面提升县域教育质量。提升医疗卫生服务水平。全面推进省级区域医疗中心（金山院区一期）、惠州重离子医学中心等项目建设。持续深化公立医院改革，加强中医优势专科和重点专科建设，建强县级中医医院区域龙头。持续办好“县区第二人民医院”，强化县区级公立医院“急诊急救五大中心”和“临床服务五大中心”建设，多形式开展固本强基帮扶行动。更好守护“一老一小”。因地制宜建设乡镇（街道）综合养老服务中心，镇街覆盖率达85%。优化养老服务供给，年内新增养老床位800张、老年助餐点20个，提供助餐服务100万人次以上。持续推进老年友好型社区建设，拓展智慧健康养老、老年旅居康养等银发经济场景。实现市、县（区）“1+7”托育综合服务中心全域覆盖，加快未成年人救助保护场所建设，持续开展困境儿童心理关爱服务。坚决守住安全发展底线。完善社会治安整体防控体系，全力守牢APEC会议“护城河”职责，深化扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪活动，深入推进综治中心规范化建设，全力做好矛盾纠纷排查化解。完成安全生产治本攻坚三年行动目标任务，抓好危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域安全生产，坚决防范和遏制重特大事故发生。持续优化应急避难场所布局，提升应急救援处置水平，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

以上报告，请予以审议。

惠州市人民政府

2026年8月21日